Современную жизнь трудно представить без электричества. Однако, несмотря на то, что энергопотребление касается всех и каждого, в этой сфере много неясного. Между жителями, предпринимателями и энергоснабжающими сетевыми организациями возникает немало конфликтных ситуаций. Разрешить подобные споры призван проект «Энергоарбитр», организованный практикующим энергетиком с богатым жизненным опытом – Евгением Виноградовым.
- Евгений, с какой целью был создан сайт «Энергоарбитр»?
- Вообще сайт – это только часть, часть задуманного и запланированного к реализации проекта
«Энергоарбитр». Его база – учрежденная общественная организация, цель которой – урегулирование претензий и разногласий по вопросам энергоснабжения и предоставления коммунальных услуг в досудебном порядке, разработка и реализация соглашений и регламентов работы контрагентов. Создание постоянно действующего бюро для разрешения спорных ситуаций.
- Как родилась идея «Энергоарбитра»?
- Законодательство не может предусмотреть всех складывающихся в процессе работы ситуаций, тем более на сегодняшний день правовая база далека от совершенства. Нельзя забывать и о том, что в данной сфере юридические аспекты тесно соединены с техническими нормативными актами и регламентами, а это область очень специфическая, я бы сказал, сложная, поэтому кроме юридических знаний необходимо знать и технические, да и еще иметь в этой области опыт работы.
Как показывает судебная практика, по аналогичным по своей природе ситуациям выносятся решения противоположные, а это не придает ясности. В принципе, тут ничего удивительного нет, судья по образованию юрист, и порою с энергетиком или коммунальщиком они разговаривают на разных языках.
По вопросам энергоснабжения и предоставления коммунальных услуг мы чаще всего имеем дело с предприятиями-монополистами, а, значит, и Федеральной Антимонопольной службой, то есть прибавляются аспекты законодательства о защите конкуренции. Появляется и много нового, и не совсем ясного…
- Например?
- К примеру, для граждан это новые, вступающие в силу взамен 307 постановления Правительства РФ, правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ №354). Это и 261 Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», который затрагивает всех без исключения: и энергоснабжающие организации, и бюджетную сферу, и энергопотребителей. Поэтому проект «Энергоарбитр» в том числе просветительский, образовательный.
- Как вы видите работу «Энергоарбитра» на практике?
- Создается Бюро, комиссия, которая собирается с некоторой периодичностью, на первых порах по мере поступления вопросов, претензий. В ее состав входят представители энергоснабжающих организаций, сетевых и управляющих компаний, администрации, потребителей, и вообще всех, кому этот вопрос небезразличен. Приглашаются представители контролирующих органов, это может быть прокуратура, Государственная жилищная инспекция, Энергонадзор, в зависимости от ситуации и вопроса. И, конечно же, представители СМИ, без них все вообще теряет всякий смысл. Как я упоминал выше, чаще всего мы имеем дело с монополиями, а самое эффективное, что может на них повлиять это общественное мнение, которое создают по большому счету СМИ.
Представьте ситуацию, что в СМИ вышло детальное обозрение заседания такой комиссии: кто, что заявлял, какие были приняты решения, (ведь это не суд, их можно и не выполнять). После этого, как говориться «заднюю не включишь», будь ты хоть прокурор, хоть директор предприятия-монополиста. А то, судя по заявлениям и публикациям, монополии такие мягкие и пушистые, все для народа, а на деле… Разница на деле. Но это, конечно, пока только планы, хотя общими усилиями их можно осуществить, может быть, и другие структуры не останутся глухими, администрация поможет, но без обязательств, Бюро должно быть непредвзятым. Вот организацией всего этого процесса и будет заниматься проект «Энергоарбитр».
- Да, но это не совсем защита прав энергопотребителей.
- Да, не совсем. Главная задача – разрешение спорных, конфликтных ситуаций при соблюдении интересов сторон и действующего законодательства. Потребителю будет оказана информационная, образовательно-правовая поддержка, а это оружие защиты, у него ведь, как правило, нет юридической и технической службы. Энергоарбитр – это не адвокат. Ведь если потребитель ворует электроэнергию у сетевой компании, защищать его никто не будет, но по нормативно-правовой базе консультации он получит в полной мере. У меня в практике был случай, когда я представлял интересы такого воровайки в комиссии УФАС против «Оренбургэнерго». Я узнал, кто он есть на самом деле уже на заседании, а до него мой подзащитный представил информацию так, будто он сама невинность, униженная монополией. Неприятный осадок.
- Какова ваша оценка ситуации в энергетике на сегодняшний день?
- Я скажу так, энергетики, несомненно, монополисты, они имеют возможностей и средств в сотню раз больше чем потребители, они имеют юридические, технические службы, могут лоббировать законы и постановления в отличие от потребителей. Главная и единственная их цель – получение максимальной прибыли при минимальных затратах. Я не имею в виду людей, работающих на местах, с ними мне приходится встречаться в процессе деятельности и это по большей части хорошие люди, отличные специалисты, которые делают свою работу на пятерочку.
Но нет белого и черного, каждую ситуацию, спор нужно разрешать в отдельности. Можно сказать «сбытовики – паразиты, сетевики – не лучше, потребители – несчастные и невинные жертвы, закон – дышло», но это далеко не так. Есть проблемы и есть пути их решения. Над каждой проблемой нужно работать совместно. Ждать пока олигархи станут добрыми, энергия – бесплатной, а закон – веселой песней просто бесполезно.
Энергетика – мощная, огромная машина. Да, ее руль сейчас в руках единиц, причем единиц, не строивших этой машины, но развернись сейчас законодательство на 180 градусов, и она рухнет, потому что вся эта громадина стоит на тонких, хрустальных ножках. Нужно соблюдать правило золотой середины. Нельзя бросаться в крайности.
Задать вопрос Евгению Виноградову по теме энергопотребления и коммунальных услуг можно в рубрике КОНСУЛЬТАЦИИ
БЮРО «ЭНЕРГОАРБИТР»
Бюро урегулирования претензий и разногласий в сфере энергоснабжения и предоставления коммунальных услуг.
----------------------30-80-69----www.energoarbitr.ru------------------------------
Ссылки по теме:
Проект «Энергоарбитр»
Сергей Корносенков. Урал56.Ру