Прогресс или «откат»?

12 февраля 2010 года состоится заседание Государственной думы РФ, на котором будут рассмотрены очередные поправки в Земельный кодекс. Инициаторами изменений стала группа депутатов Госдумы и Законодательное собрание Оренбургской области.

По мнению инициаторов, пришла пора изменить порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства. Два альтернативных законопроекта, по сути, предлагают заменить аукцион на конкурс, либо рассмотреть возможность предоставления земельных участков на основании заявления. В последнем случае будет опубликовано сообщение о приеме заявлений, и если новых заявлений не поступит, участок будет предоставлен без торгов.

Авторы законодательных инициатив считают, что настало время переходить от точечной застройки к комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства. А отбор по единственному критерию – цене (как это происходит на аукционе) – не всегда оправдан.

По мнению оренбургских депутатов, в целях обеспечения строительства доступного жилья не менее важны такие критерии, как срок выполнения работ, плотность, параметры застройки территории. Принятие данных поправок, уверены они, поможет в решении проблемы. В результате увеличатся объемы жилищного строительства, и уменьшится себестоимость жилья.

Так считают депутаты. Однако сами застройщики, участники рынка, к таким инициативам отнеслись неоднозначно. По их мнению, вряд ли конкурс будет способствовать снижению цены на квадратные метры. По мнению Татьяны Шалиной, директора СРО "Альянс строителей", конкурс полезнее аукциона при передаче земли под строительство жилья. Открытая форма торгов также будет способствовать развитию конкуренции на рынке, а в итоге повышать качество возводимых объектов. Но есть и обратная сторона медали:

- Конечно же, механизм торгов очень эффективен в условиях большого спроса на земельные участки. Он значительно повышает их рыночную стоимость. Однако она всегда закладывается в себестоимость квадратного метра. С повышением его цены понижается уровень доступности жилья для населения.

Кроме того, эксперты считают, что конкурс гораздо более коррумпирован, чем аукцион. Как рассказал Евгений Скоморовский, управляющий директор компании «Century 21 Запад», инициатором распределения земли под коммерческую застройку четыре года назад была ФАС. Ведомство разработало поправки в Земельный кодекс, которые обязали местные власти использовать для распределения земли под жилую застройку исключительно аукционы. ФАС апеллировала к тому, что распределение земли - очень коррумпированная схема.

Проведение аукционов при выделении земельных участков для любого коммерческого строительства было явным шагом вперед, - считает эксперт. - Конечно, было много случаев, когда местные чиновники обходили закон и распределяли интересные участки в пользу «своих» инвесторов, однако правила игры все же были более прозрачными. Это было невыгодно чиновникам, и появление данного законопроекта - явный шаг назад, считает Евгений Скоморовский.

Источник: Российская газета